汨罗市装备制造产业园区

• 【岳阳招商】台资重大项目落地岳阳 喷墨打印机量产助推两岸合作

  岳阳通过招商引资成功引进新金宝集团年产1300万台喷墨打印机项目，标志着长江经济带电子信息产业再添重要布局。项目量产仪式获中央及地方各级官员出席，凸显其对深化两岸经贸合作、对接国家战略的示范意义。以下从项目背景、产业影响、政策支持及区域经济联动等维度展开分析。 一、项目背景与战略定位 新金宝集团作为全球领先电子制造服务商，选择岳阳建立生产基地，主要基于三重考量：一是岳阳地处长江与京广线交汇点，兼具水陆联运优势；二是湖南省将电子信息纳入"十三五"重点产业规划，配套政策完善；三是惠普等国际品牌将亚洲产能向内地转移的趋势。该项目总投资50亿元，采用全自动化生产线，产品主要出口欧美市场。 二、产业链升级与就业带动效应 1.形成"整机制造+配套供应链"集群。项目吸引20余家上下游企业入驻，包括精密模具、注塑成型等配套产业，本地化采购率预计达60%。 2.创造逾万个就业岗位。量产阶段直接招聘技术工人约5000名，间接带动物流、包装等关联岗位。岳阳市已开设专项技能培训课程，首批800名工人通过认证上岗。 三、政策支持与营商环境优化 中央台办在仪式致辞中强调，该项目是落实"31条惠台措施"的典型案例。湖南省出台的59条实施细则提供三方面支持： 1.土地保障方面，岳阳城陵矶新港区提供工业用地价格优惠； 2.通关便利上，长沙海关实施"提前申报+抵港直装"模式缩短物流周期； 3.税收优惠执行高新技术企业15%所得税率，研发费用加计扣除比例提至100%。 四、区域协同发展新格局 项目深度融入国家战略布局： 1.对接长江经济带方面，通过城陵矶港口实现江海联运，降低物流成本约30%； 2.联动粤港澳大湾区，与深圳华为、东莞OPPO等企业形成产业互补； 3.助推中部崛起战略，填补了湖南在智能终端制造领域的空白。 数据显示，项目投产后岳阳电子信息产业年产值将突破500亿元，成为继工程机械、轨道交通后的第三大支柱产业。这一两岸合作典范，既体现了大陆市场对台资企业的持续吸引力，也展现了湖南在承接产业转移中的综合竞争优势。

  2025-07-24

• 【岳阳招商】岳阳构建现代产业新格局 擘画大城市高质量发展蓝图

  岳阳作为湖南发展的重要增长极，正以招商引资为抓手，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设国家区域性中心城市。通过构建现代产业体系、推动城乡统筹发展、优化营商环境等举措，岳阳不断提升城市综合竞争力，努力打造“闻者向往、来者依恋、居者自豪”的现代化大城市。 一、聚焦产业项目建设夯实高质量发展根基 岳阳将产业项目建设作为经济工作的重中之重，重点推进“2+10”工程，即两个省级重大产业项目和十个市级重点产业项目。这些项目涵盖石化、食品加工、现代物流等优势产业，旨在形成产业“四梁八柱”，为城市发展提供强劲动能。岳阳依托长江经济带和洞庭湖生态经济区建设，加快传统产业转型升级，培育新兴产业，推动产业链向高端延伸。 二、统筹城乡发展走特色乡村振兴之路 岳阳着力破解城乡二元结构，以农村“空心房”整治为突破口，改善农村人居环境，盘活土地资源。同时，打造农业产业化特色小镇，推动“一镇一业”发展模式，提升农产品附加值。通过城乡基础设施互联互通、公共服务均等化等措施，岳阳正探索一条以城带乡、城乡融合的发展路径，让乡村振兴成果惠及更多群众。 三、加强生态治理绘就绿色发展新画卷 岳阳坚持生态优先理念，加大洞庭湖生态环境整治力度，推进黑臭水体治理、农业面源污染防治等工作。在中心城区，持续开展文明交通、文明旅游等行动，倡导绿色生活方式。通过系统治理，岳阳努力实现经济发展与环境保护协同共进，让“山水人城”和谐相融成为城市最亮丽的底色。 四、优化营商环境提升城市软实力 岳阳深化“放管服”改革，全面推进“最多跑一次”政务服务，降低企业制度性交易成本。通过建立项目审批绿色通道、加强知识产权保护等举措，营造公平透明的市场环境。优质的营商环境正吸引更多企业投资兴业，为城市发展注入新活力。 五、办好民生实事增强群众获得感 岳阳各级政府部门聚焦群众急难愁盼问题，加大教育、医疗、交通等领域投入。通过新建学校、医院，优化公交线路等措施，切实解决入学难、就医难、出行难等民生痛点。一系列惠民工程的实施，让改革发展成果更多更公平地惠及全体市民，不断提升人民群众的幸福感和满意度。 岳阳正以更高站位、更宽视野谋划城市发展，通过产业提质、生态改善、民生保障等多维度发力，全面提升大城市“成色”，在湖南高质量发展征程中展现更大作为。

  2025-07-24

• 湘阴硬核举措助推企业复工复产 招商引资与防疫发展双提升

  湘阴县统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过强化政策供给、优化服务保障、严守防疫底线，推动企业复工复产按下"快进键"，为招商引资和产业发展注入强劲动能。目前，当地工业企业复工复产率稳步提升，产业链供应链持续稳定，经济运行呈现回升向好态势。 （一）强化政策供给，构建复工复产支撑体系。湘阴县坚持把政策红利转化为发展实效，出台应对疫情促进企业稳定健康发展的专项措施，从金融支持、税费减免、用工保障等方面为企业纾困解难。在金融服务方面，协调金融机构加大信贷投放力度，落实延期还本付息政策，降低企业融资成本；在税费优惠方面，全面落实国家减税降费政策，对受疫情影响较大的行业实施阶段性税费减免；在企业奖励方面，对按时复工复产、实现产值增长的企业给予专项奖励，激发企业生产积极性。同时，加快兑现科技创新奖励政策，鼓励企业加大研发投入，提升核心竞争力，为产业转型升级提供政策保障。 （二）创新服务机制，破解企业发展难题。湘阴县建立"一企一策"帮扶机制，选派驻企联络员深入园区企业，开展"保姆式"服务。驻企联络员重点协助企业做好防疫物资储备、员工健康监测、生产要素调配等工作，及时协调解决原材料运输、用工短缺、资金周转等实际问题。湘阴高新区组织专人开展"地毯式"摸排，建立企业防疫和复工复产工作台账，动态掌握企业需求。政务服务中心全面推广"网上办""不见面审批"，简化审批流程，压缩办理时限，为企业复工复产提供高效政务服务。发改、工信、交通等部门加强协同联动，保障企业原材料供应和产品运输畅通，确保产业链上下游协同复工。 （三）严守防疫底线，筑牢安全生产屏障。湘阴县严格落实疫情防控各项要求，指导复工企业制定防疫方案和应急预案，加强员工健康管理，做好生产车间、办公区域等场所的通风消毒。驻企联络员协助企业开展员工健康监测和信息登记，督促落实佩戴口罩、保持社交距离等防疫措施。同时，加强安全生产监管，开展复工复产安全生产专项检查，排查整治安全隐患，确保企业在做好防疫工作的前提下安全有序生产。通过"两手抓、两不误"，实现疫情防控和安全生产双到位。 （四）聚焦产业升级，激活招商引资动能。湘阴县以复工复产为契机，围绕主导产业强链补链延链，加大招商引资力度。通过优化营商环境，提升服务效能，吸引更多优质项目落地。在推动现有企业复工复产的同时，加强与意向投资企业的对接，通过线上洽谈、视频签约等方式推进项目合作。针对重点产业园区，完善基础设施配套，提升承载能力，为招商引资项目提供良好发展平台。目前，一批产业链关键项目加快推进，为湘阴经济高质量发展注入新活力。 湘阴县通过一系列精准有效的举措，推动企业复工复产有序推进，经济发展韧性不断增强。下阶段，当地将继续优化政策服务，持续破解企业发展难题，全力保障产业链供应链稳定，努力实现经济发展一季度"开门红"，为全年经济社会发展目标任务完成奠定坚实基础。

  2025-07-23

• 【岳阳招商】湘首单综保委托加工落地助企纾困

  湖南招商引资迎制度性突破，国务院综合保税区"委托加工"新政在岳阳市城陵矶综合保税区成功落地，助力企业盘活闲置产能、拓展国内市场。该项创新业务由长沙海关精准推进，为企业节省税款成本、破解国际订单短缺困局，成为激活区域产业动能的重要引擎。 一、政策创新背景与战略意义 国务院于2019年发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，首次明确允许综保区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务。此举打破传统"两头在外"模式限制，旨在推动综保区由单一出口加工向"双循环"枢纽转型，通过释放高端设备产能服务国内产业链，为构建开放型经济提供制度支撑。 二、湖南精准施策推进机制 长沙海关联动地方政府构建高效实施路径：一是开展政策"靶向解读"，筛选具备产能闲置特征的企业定制辅导方案；二是首创"委托加工"全流程监管规程，明确料件管理、成品核销等23项操作细则；三是在城陵矶综保区设立试点专班，通过模拟推演解决保税与非保税料件混线生产等技术难题。整套机制突出风险可控前提下的监管创新，为全国海关系统提供实操范本。 三、首单业务示范效应凸显 际华易北河高分子材料科技（岳阳）有限公司率先完成混炼胶委托加工业务出区。该企业利用区内进口密炼设备承接区外订单，通过"保税料件专用、成品定向核销"模式，规避传统加工贸易转内销的征税环节。经测算，此项业务年均可节省企业超四千万元税款，同时提升进口设备利用率40%以上，实现国际生产线服务国内高端制造产业链的突破。 四、产业联动效益加速释放 新政显著提升湖南综保区引资竞争力。城陵矶综保区内已有8家制造企业启动委托加工备案，涉及航空材料、医疗设备等领域。长沙海关数据显示，试点企业通过承接三一重工等本土龙头企业订单，带动区外配套企业新增产值近三亿元。其衍生效益更体现在三个方面：解决加工贸易企业淡季产能闲置痛点；降低国内采购方获取高端制造成本；吸引长三角电子信息企业向湘转移保税生产线。 五、区域开放能级全面提升 湖南省将委托加工纳入开放型经济改革重点清单，在长沙金霞、郴州等综保区全面推广"城陵矶模式"。海关部门配套推出"工单式核销""分送集报"等便利措施，建立区内外企业信用联动机制。分析表明，该政策使湖南加工贸易内销比例提升5个百分点，助推形成"国际技术+湖南智造+全国市场"的价值链布局，为中部地区开放崛起注入制度型动能。

  2025-07-19

• 【汨罗市招商】世界铜王百亿级循环经济项目落地湖南汨罗

  湖南省汨罗市通过招商引资取得重大突破，正威国际集团总投资100.5亿元的再生资源及新材料产业集群项目正式签约落户。作为全球铜产业链领军企业，该集团将依托汨罗循环经济产业基础，建设涵盖铜基新材料、智能物流等领域的现代化产业体系，预计全部投产后可创造年产值470亿元、税收11亿元，对推动长江经济带绿色发展具有示范意义。 一、项目背景与战略价值 正威国际集团作为连续多年跻身世界500强前百强的跨国企业，在有色金属领域拥有从矿产资源开发到精深加工的完整产业链。此次选址汨罗，主要基于当地作为国家循环经济试点城市的产业优势，以及长江经济带承东启西的区位优势。项目建成后将形成覆盖中南地区的再生金属资源集散中心，填补湖南在高端铜基新材料领域的产能空白。 二、核心项目建设规划 再生资源及新材料项目将分阶段建设精密铜线、再生铝合金等7大类生产线，采用国际领先的连铸连轧工艺，产品广泛应用于新能源、5G通信等领域。配套建设的智能仓储物流基地将搭建产业互联网平台，通过区块链技术实现再生资源全流程溯源管理，形成"线上交易+线下交割"的新型商业模式。两大板块将共同构建从原料回收到高端制造的闭环体系。 三、区域经济带动效应 根据可行性研究，项目运营后将直接创造3000个就业岗位，间接带动上下游产业链万人就业。汨罗循环经济产业园预计可新增200家配套企业入驻，推动传统再生资源加工向智能制造转型升级。岳阳市已将该项目纳入重点工程清单，配套建设专用变电站和物流通道，未来有望形成千亿级有色金属产业集群。 四、绿色发展示范意义 项目采用德国环保标准设计，工业废水回用率达90%以上，铜加工能耗指标低于行业平均水平30%。其创新模式将提升湖南再生金属利用率约15个百分点，每年可减少矿产开采300万吨。这种"城市矿产+高端制造"的融合发展路径，为资源型城市转型提供了可复制经验。 五、营商环境与服务保障 岳阳市成立了由主要领导牵头的专项工作组，建立"一个项目、一套班子、全程代办"服务机制。在用地审批、人才引进等方面实施政策组合拳，包括设立20亿元产业发展基金支持技术改造。当地政府表示将持续优化要素保障，确保项目按计划在两年内建成投产。

  2025-07-19

• 【投资岳阳】2017年岳阳市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。岳阳发展站上了新的更高起点过去四年，在中共岳阳市委的坚强领导下，我们全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，团结拼搏，克难奋进，较好完成了本届政府工作任务，岳阳发展站上了新的更高起点。经济走势更加强劲。四年来，我们顶住宏观经济下行压力，全力以赴稳增长，保持了综合实力全省第二的位置。全市GDP迈上3000亿元台阶，由2012年的2199.9亿元增加到2016年的3123亿元（预计数，下同），年均增长9%；固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别达到2307亿元、1110亿元、1143亿元和330.8亿元，年均分别增长20.6%、9%、12.8%和9.4%，主要指标增幅均居全省前列。产业结构不断优化，三次产业结构比为10:48:42。工业结构进一步转优，形成了石化、食品两大千亿产业集群和11个省级以上产业园区，高新技术产业、非公工业占规模工业比重分别达到19.5%和80%。第三产业贡献加大，占GDP比重比2012年提高9.2个百分点；成功组建4家农商行，引进5家股份制商业银行。现代农业加快发展，新增市级以上农业产业化龙头企业60家，亿元以上农产品加工企业发展到153家，粮食产量稳定在310万吨以上。改革开放更加深入。10大类155项改革稳步推进，供给侧结构性改革、行政审批制度改革、不动产统一登记制度、PPP模式试点等走在全省前列；营改增、公车改革、国企改革、城市公立医院改革等达到预期目标；政府机构改革、乡镇区划调整和并村工作等全面完成。对外开放取得重大突破，发扬“挑战不可能”的精神，经过多年持之以恒的努力，“一区一港四口岸”成功获批并建成运营，岳阳成为全国唯一拥有6个国家级口岸平台的地级市；成功组建湖南城陵矶国际港务集团；开通直达、接力航线4条，2016年港口集装箱吞吐量达到29.4万标箱，进出口总额比2012年翻了一番。城乡面貌更加秀美。基础设施建设步伐加快，四年实施亿元以上重大交通项目51个，新建高速公路5条254公里、干线公路29条635公里，随岳、通平、岳常、石华、大岳高速和芙蓉大道湘阴段等建成通车；完成各类水利工程22.3万处，除险加固水库574座，治理中小河流253公里；投产输变电项目57个，升级改造农网1776个村，完成智能化用电改造80万户。城市品质不断提升，中心城区控详规划基本实现全覆盖，常住人口城镇化率达55.5%。四年实施亿元以上重大城建项目71个，中心城区重点渍水地段整治、小街巷改造、道路交通微循环改造三个“三年行动计划”全面完成，王家河流域综合治理等扎实推进，环南湖周边亮化工程和南湖公园、金鹗公园提质改造如期竣工，成为市民休闲健身的好地方。生态环境加快改善，湘江、洞庭湖、南湖水环境治理和铁山水资源保护持续加力，农村环境综合整治深入推进，森林覆盖率和空气质量优良率分别达45.3%和77.3%。岳阳获评全国文明城市、全国宜居城市、中国十大活力休闲城市等荣誉称号，城乡美景新貌刷爆“朋友圈”，广大群众纷纷点赞。人民生活更加幸福。四年累计民生支出突破1000亿元，占财政支出比重72.8%；城乡居民人均可支配收入分别达27521元和13143元，比2012年分别增加8220元和4386元；全面小康实现程度达94%。扶贫攻坚成效显著，贫困发生率下降至6%。社会保障扩面提标，“五险”参保人数和征缴基金稳步增长；城乡低保月补差分别达300元和130元；残疾人“两项补贴”政策惠及5.6万人；新增城镇就业22.3万人、农村劳动力转移就业23.8万人，“零就业”家庭实现动态清零。住房保障力度加大，建成各类保障性住房17.6万套。社会事业繁荣发展，率先全省实行阳光招生，新建和改扩建城镇学校62所，建成义务教育合格学校488所、农村公办幼儿园173所；大力实施巴陵人才工程和“四海揽才”计划，培育并引进各类人才2万多人；完成县级医院、乡镇卫生院改扩建项目133个，救助大病患者7200人；县级社会福利中心覆盖率达100%；全民健身设施覆盖率达84.8%。更新新能源公交车513辆，建成公共自行车租赁系统，绿色出行成为新风尚。民主法制更加健全。坚持依法治市，出台《法治岳阳建设纲要》和法治政府建设实施方案，为行政行为划定更加严格的法治轨道。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，承办人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案2171件，办结率、满意率分别达100%和99%，“美好社区、温馨家园”议案办理取得好的成效，岳阳楼区获评全国和谐社区建设示范城区、云溪安居园等4个社区分别获评示范社区。深入开展“三提升”主题活动，率先全省不再保留非行政许可审批事项，行政审批提速43.8%。创新社会治理与服务“三合一”模式，岳阳楼区下放公共服务事项111项。全面落实党风廉洁建设“一岗双责”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，政风行风持续好转。刚刚过去的2016年，我们按照中央和省委、省政府的工作部署与要求，扭住发展第一要务，聚焦重点，精准发力，经济社会保持平稳健康发展。预计全市GDP增长8%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长9.2%，居民人均可支配收入增长9.3%，主要经济指标增幅稳居全省第一方阵。一年来，我们突出抓大事、要事、实事、难事，围绕推进“一极三宜”江湖名城建设，一以贯之抓落实，实现了“十三五”良好开局。一批重大项目实现了快速推进。发挥投资对稳增长的关键作用，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。项目建设速度进一步加快。举办四次重大项目限时开工和集中开工竣工，开工项目124个，竣工项目51个，涉及总投资665.6亿元，掀起了项目建设的新高潮，省级主要新闻媒体多次重点推介，产生了很好的示范效应。“双百工程”攻坚提速，107个重大在建项目完成投资489.8亿元，占年计划的108.7%，103个重大前期项目推进顺利。京港澳高速新开联络线、S308平江段大修工程等全面建成；三荷机场、蒙华铁路岳阳段、学院路综合提质改造等扎实推进；500千伏岳阳南输变电工程建成投产。干成了一批多年想干的项目，环南湖旅游交通三圈提前2年全线拉通，临湖公路、G240岳阳县至湘阴段改扩建工程等一批谋划多年的项目成功实施，一批进展缓慢的项目全面提速。项目招商质量进一步提高。全市内联引资项目480个，南翔万商国际商贸物流城一期、岳阳现代装备制造产业园一期等竣工运营，友阿商业城市综合体、金悦洋商业公园、海济生物等一批投资过10亿元项目成功落地；5000万元以上项目增加到740个，224个项目纳入省级年度重点投资计划。项目融资渠道进一步拓展。设立100亿元城市建设发展基金，有效撬动了一批城建项目加快实施；推广PPP模式，21个项目进入国家级和省级示范项目笼子，项目数量和投资总额均居全省前列。这些重大项目的实施，既有力拉动了当前经济增长，又为岳阳长远发展提供了强力支撑。一批创新工作进行了有益探索。坚持以创新的举措推动发展，在工业园区、县域经济、“三农”工作等方面解放思想、大胆探索，取得了好的成效。狠抓工业园区发展。牢固树立“实力看工业、工业看园区”的工作理念，出台“园区十条”，这是我市近年来首个专门支持园区发展的文件，在园区审批、用人和分配等机制上大胆创新，重点对城陵矶新港区、经开区分别下放41项、48项审批权限，为园区发展减压松绑，赋予了园区更多自主权。园区工业增加值占规模工业比重达67%，同比提高6.9个百分点，3个园区工业增加值增速排名全省前10位；强力推进“135”工程建设，竣工标准化厂房268万平方米，新增创新创业企业419家，超额完成省定目标任务。狠抓县域经济发展。牢固树立“强市必先强县”的工作理念，明确县域经济“六个一”工作重点，持续开展“学赶超”活动，7个县市区财政收入过10亿元，3个县市区综合实力进入全省20强。狠抓农业农村发展，推进工商资本下乡，流转农村耕地182.6万亩，培育新型农业主体39620个；启动屈原农村改革集中区创建工作，这是全省第一个农村改革集中区，通过全面推进“六化”，致力率先全省探索一条破解“三农”难题的新路子。创新已成为我市破解发展瓶颈的“金钥匙”，推动经济增长的“新动能”，成为岳阳加快建设湖南发展新增长极的强大引擎！一批优势产业保持了稳健发展。坚持新兴产业培育与传统产业提质“两手抓”，重点扶持9大优势产业发展。做长石化产业链条。建立厂地联席会议和规范对接机制，完善绿色化工产业园区规划，举办石化产业招商推介会，签约项目总投资达20亿元，致力将绿色化工产业园建设成为全省最有特色的现代产业园区。做旺旅游市场人气。强力推进南湖13118工程、洋沙湖国际旅游度假区等项目建设，成功举办首届岳阳洞庭湖生态旅游文化节、岳阳市民免费游岳阳等活动，旅游总人数、总收入继续保持高位增长，岳阳大酒店获评我市第一家五星级旅游饭店，实现了全市五星级酒店“零”的突破。做大现代物流规模。综合保税区封关运行；岳阳新港首次实现盈利，扭转了6年来连续亏损的局面；55家外贸企业“破零倍增”；岳阳获批全国现代物流创新发展试点城市。其他优势产业持稳发展，食品加工、生物医药、装备制造、军民融合、清洁能源、节能环保等进一步扩张，产业基础更加坚实。一批民生实事取得了显著成效。坚持把“两改”作为改善民生的重要抓手，组织实施我市近年来规模最大、力度最大的城市棚户（旧城）区改造和农村危（旧）房改造，完成城市棚户区改造31107户，中心城区消化商品房库存114万平方米。中心城区“十大片区”改造计划征收房屋200万平方米，拉动投资1000亿元，出台6条拆迁奖励政策，惠及1.2万户近5万人，目前这项工作进展顺利，基本完成征拆协议签约。在拆迁任务空前繁重的情况下，没有发生一起非正常群体性上访事件，这是很不容易的。推动农村危（旧）房改造与规范村民建房相结合，规划建设255个集中建房点，已开工82个，审批建房10978户，拉动民间投资20.7亿元。我市“两房两棚”工作得到省委、省政府的高度肯定，汨罗南托新村示范点经验被省委《工作情况交流》重点推介。强力推进精准扶贫“三年行动计划”，全市组建344个扶贫工作组，实施贫困户帮扶项目3.27万个，77个易地扶贫搬迁项目全部开工，8.77万贫困人口成功脱贫。统筹推进其他民生事业发展，中心城区学校“六建六扩”步伐加快，市十四中完成置换搬迁，市十六中主体工程竣工，顺利通过国家卫生城市复查，成功创建国家公共文化服务体系示范区，26项37件省市实事全面完成。岳阳进入中国地级市民生发展百强，居第58位。一批发展难题得到了有效破解。我们坚持问题导向，聚焦发展难题，找准“症结”，开好“药方”，实实在在推动当前工作和长远发展。着力破解生态环境难题。启动湘江保护和治理第二个“三年行动计划”、洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”，推行常态化、长效化监管整治机制，采砂总量、运砂船舶分别减少40%和30.7%，特别是七里山水域整治成效明显，运砂船舶锚泊总量大幅减少，水域通航及停泊秩序有效改观，得到省委主要领导的充分肯定；加强南湖、王家河等城市水系治理和农村环境综合整治，“水墨丹青”底色更加厚重，岳阳获评“2016中国十佳绿色城市”。着力破解征地拆迁难题。保持禁拆治违和土地依法征收“两大行动”高压态势，中心城区拆除违建5296处110.5万平方米，拆违面积是2015年的近2倍，土地依法征收清零项目86个、腾地17837亩，是我市项目用地保障力度最大的一年。着力破解社会治理难题。推行“大部门、大警种”警务机制改革和火车站片区综合执法，全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议在我市召开，岳阳经验在全国推介。深入开展“安全监管执法年”、安全生产“大排查大管控大整治”专项行动，强力推进路域环境综合整治和治理超载超限，认真抓好信访维稳和“平安岳阳”创建工作，综治工作荣获全省先进，社会大局和谐稳定。其他事业协调发展，通过加强国防动员、武警、消防、人防等工作，开创了军政军民团结新局面；通过加强统计、史志、档案、国安、保密、老干老龄、民宗、科协、气象、联络接待、公积金、移民、烟草、盐业、邮政、通信等工作，推动了各项工作齐头并进；通过支持工会、共青团、妇联、工商联及各民主党派、无党派人士等工作，凝聚了新增长极建设的强大合力。各位代表！过去四年是我市历经考验、攻坚克难的四年，也是抢抓机遇、奋勇争先的四年。成绩来之不易，经验弥足珍贵！这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心支持岳阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！奋斗尤为艰辛，发展时不我待。我们清醒认识到，岳阳发展还面临着不少困难和问题：一是经济下行压力仍然存在，经济总量还不够大、质量还不够优、效益还不够高，向中高端水平迈进任重道远；二是产业结构性矛盾仍然突出，县域经济、开放型经济、金融经济等短板制约明显，结构调整任务繁重；三是城乡发展差距仍然较大，基础设施、社会保障、公共服务体系建设还不平衡，城乡统筹发展任务艰巨；四是干部作风建设仍然有待加强，反“四风”、转作风还需要进一步从严从实，等等。我们一定要正视这些问题，不能回避这些问题，在今后工作中采取强有力的措施，认真加以解决。加速加力推进新增长极建设打造湖南发展新增长极是省委、省政府对岳阳发展的新定位、新要求，也是全市人民的新愿景、新梦想，把岳阳摆到了前所未有的战略高度，赋予了岳阳前所未有的历史重任，我们义不容辞、责无旁贷。时代呼唤作为，使命催人奋进！岳阳作为排名全省第二的经济强市、全省唯一通江达海的港口城市、“一带一部”的重要节点城市，我们务必顺应时代发展要求和群众美好期待，集全市之智，举全市之力，加快推进新增长极建设，奋力推动宏伟蓝图变成美好现实。实现宏伟蓝图，需要我们精准研判发展形势。今后五年，我市面临着宏观经济下行和转型升级的双重压力，但经济长期向好的基本面没有改变，洞庭湖生态经济区、长江经济带、长江中游城市群和湖南“一核三极四带多点”区域布局等重大战略全面实施，给岳阳带来了千载难逢的政策机遇；特别是通过历届市委、市政府矢志不渝的努力，我市构建了更加坚实的基础设施体系、更为完善的产业园区体系、更具优势的开放平台体系、更有活力的机制创新体系，为岳阳未来发展打下了良好基础，积蓄了强大后劲，有利于我市在新的起点上实现新的跨越。岳阳“一极三宜”江湖名城建设其时已至、其势已成，必将迎来一个大有希望、大有作为的黄金期。我们要进一步增强机遇意识，用好用活政策机遇，化压力为动力，化挑战为机遇，将新增长极建设奋力推向前进。实现宏伟蓝图，需要我们科学确定奋斗目标。目标是我们坚定前行的动力，是我们工作努力的方向，目标明则思路清、方向准、步子稳。今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八届六中全会和省第十一次党代会、市第七次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展”理念，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，加快建设“一极三宜”江湖名城，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章!今后五年的主要目标是：综合竞争实力明显增强。力争到2021年，全市GDP迈上5000亿元台阶，人均GDP达到10000美元以上。固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别迈上5000亿元、2000亿元、500亿元台阶。主要经济指标占全省比重达到12%左右。经济质量效益明显提高。三次产业结构比进一步优化。园区工业占规模工业增加值比重达到70%以上。科技进步贡献率达到60%以上，高新技术产业和民营经济占GDP比重分别达到23%和67%。进出口总额突破50亿美元，集装箱吞吐量达到40万标箱。城乡发展环境明显改善。全市常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%和40%。万元GDP能耗下降15%，空气质量优良率、森林覆盖率保持在83%、45.3%以上，Ⅲ类以上地表水水体比例达到98.3%，建成美丽乡村200个以上。人民幸福指数明显提升。居民人均可支配收入突破3万元，城镇登记失业率控制在4%以内，市场物价指数稳定在合理区间，现行标准下贫困人口全面脱贫，让广大群众共同享有人生出彩、梦想成真的机会。社会文明程度明显进步。社会主义核心价值观深入人心，全民素质显著提升，法治岳阳、平安岳阳、诚信岳阳建设取得新成效，社会安全指数保持100%，文明城市指数测评保持全省先进，社会大局和谐稳定。实现宏伟蓝图，需要我们切实找准工作抓手。当前，岳阳最大的问题还是发展的问题，还是经济总量不大不强、经济发展不快不优的问题。我们要准确把握政府工作要求，切实强化目标导向，以踏石留印、抓铁有痕的决心，推进新增长极建设，坚决做到不达目的不罢休、不获全胜不收兵。我们要牢牢把握岳阳经济新方位，主动适应把握引领经济发展新常态，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，自觉遵循发展的基本规律、基本原则和基本要求，多出实招，能出新招，敢出硬招，努力创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的工作业绩。必须坚持创新驱动。始终把创新作为推动发展的核心动力，以科技创新为引领，推进观念创新、制度创新、文化创新等各方面的全面创新，形成创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新治理更加科学、创新效率大幅提高、科技文化与经济发展高度融合的创新新格局，综合创新能力处于全省第一方阵，推动经济增长由投资驱动向创新驱动加速转变。必须坚持对外开放。始终把开放作为岳阳崛起的战略支撑，以融入“一带一路”为切入点，坚持“引进来”与“走出去”并重、对外开放与对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放，把岳阳打造成为内陆对外开放的新高地、国际物资集聚的新基地。必须坚持生态优先。始终把生态文明建设贯穿发展的全过程，树立绿水青山就是“金山银山”的强烈意识，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。科学划定生态红线，实施循环发展引领计划，强力推进大气、水、土壤三大污染防治行动，加快建设蓝天常驻、青山常绿、碧水常流的美丽岳阳。必须坚持民生为本。始终把“以人民为中心”作为政府工作的出发点和落脚点，加大财政民生支出力度，扎扎实实办好每一件民生实事，统筹解决群众广泛关注的社会就业、社会保障、教育医疗、扶贫帮困、危房改造等问题，确保人民群众获得感、幸福感明显提升，归属感、认同感明显增强。必须坚持求真务实。始终把“一切从实际出发”作为政府工作基本要求，决不搞脱离实际、沽名钓誉的政绩工程，决不搞劳民伤财、华而不实的形象工程，决不搞失真失实、虚报浮夸的水分工程，一步一个脚印抓发展，努力追求真金白银、实实在在的政绩。“五个必须坚持”是今后五年政府工作的基本遵循，我们将以“功成不必在我，建功必须有我”的责任和担当，全力推进新增长极建设，以卓越的工作业绩向建党一百周年献礼！率先环洞庭湖地区全面建成小康社会2017年是新一届政府开局之年，是我市全面建成小康社会决胜之年。面对艰难繁重的发展任务和人民群众的美好期盼，我们将认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。主要预期目标是：GDP增长9%左右，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%，公共财政预算收入增长10%左右，居民人均可支配收入增长9%，率先环洞庭湖地区全面建成小康社会。主要任务是： 一、狠抓产业结构调整，增创发展新优势岳阳产业结构还不够优、层次还不够高，必须大力推进产业转型升级，加快构建多点支撑、集群发展的现代产业体系，进一步提高发展质量和效益。提升工业发展水平。新增长极建设必须要有大企业、大工业作支撑，否则就是一句空话。我们将始终坚持工业强市、园区兴工和项目立园，紧紧围绕工业园区、优势产业、骨干企业谋划工业发展，加快打造岳阳工业转型发展的升级版。2017年，全市要新增规模工业企业80家以上，园区工业占规模工业比重提高23个百分点。全面落实市委、市政府已经出台的“园区十条”，推动项目向园区集中、产业向园区集聚，引导每个省级以上园区重点发展23个主导产业，坚定不移走特色化、集约化的发展路子。全面壮大优势产业，每个产业筛选确定35家核心企业，通过延伸优势产业链条，扩张核心企业规模。进一步做大做强石油化工、食品加工2个千亿产业集群，改造提升清洁能源、装备制造等传统产业集群，培育壮大军民融合、生物医药、节能环保等新兴产业集群。严格落实县域经济“六个一”工作重点，将县域经济发展聚焦到园区、产业和项目上来，引导各县市区培育做大12个优势产业。全面推进企业帮扶，实施重点企业“一企一策”，研究出台规范企业收费的文件和政策，扎实开展降成本专项行动，着力解决融资、用地、审批、环境等难题，一心一意为企业排忧解难，全心全意为企业保驾护航，让企业卸下包袱、轻装上阵、企稳前行，走得更快更稳、更远更好！补齐三产发展短板。坚定不移推进消费升温升级，进一步扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费，依靠消费助力经济发展。坚持把旅游业作为第三产业的龙头来抓，以打造古城旅游、江湖旅游、山岳旅游三大板块为重点，突出抓好3517文旅城、洞庭湖博物馆、天岳幕阜山、汨罗江端午文化产业整体开发等旅游综合体建设，加快创建平江、临湘、湘阴三个国家全域旅游示范区，办好特色旅游节会活动，致力打造旅游目的地城市。当前，就我市旅游业发展现状来看，体制机制创新是必要的，是推动旅游业跨越发展的正确选择。2017年，我们要大力引进战略投资者，加大景区体制机制创新力度，着力补齐旅游业发展短板，尽快把旅游业打造成为支柱产业。我市物流业发展潜力巨大、前景广阔，我们将专门研究出台支持物流业发展的具体办法，着力扶持物流龙头企业发展，致力把物流业打造成为千亿产业。优化中心城区商贸布局，加快友阿商业城市综合体、红星美凯龙和专业批发市场建设，加大五星级酒店引进力度，逐步做大东茅岭、花板桥、南湖片区、高铁新城等城市商圈。积极化解房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。转变农业发展方式。把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，以增加农民收入为主要目标，持续提高农业效益和竞争力。大力发展现代农业，突出抓好华容和屈原国家现代农业示范区、洞庭湖绿色食品产业园、岳阳黄茶标准化产业园、台湾农民创业园等农业园区建设，重点打造“一个300万亩、三个50万亩”特色生产基地。实施最严格的耕地保护制度，确保耕地数量和质量占补平衡，粮食播种面积稳定在800万亩以上。严格落实“三权分置”农村土地管理制度，促进土地有序流转，鼓励更多工商资本下乡，大力培育农业种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业、农村电商等经营主体，盘活农村资产资源，推动农业适度规模经营，让农业真正成为有潜力、有希望、有奔头的朝阳产业、富民产业！ 二、狠抓基础设施建设，强化发展新支撑基础设施建设是扩大有效投资的重要载体，我市还有很大的提升空间，必须坚持不懈地抓下去，加快提升发展承载能力。构建互联互通的交通体系。一条路往往可以改变一个地方的发展格局，助推一个地方的经济腾飞。我们要牢固树立“交通先行”的发展理念，全力打造区域性综合交通枢纽城市。2017年底要完成三荷机场主体工程，基本具备通航条件，规划建设航空口岸和空港产业区。扎实推进蒙华铁路、华容监利长江公铁两用桥等项目建设，稳步推进疏港铁路前期工作。加强长江、湘江航道岳阳段疏浚治理和锚地建设，进一步提升通航能力。临湖公路、赶山东路、金凤桥北路、G240岳阳县至湘阴公路要在年内建成通车。加快平益高速、岳望高速、岳阳东客运枢纽、高铁东站至三荷机场快速通道建设，规划实施环洞庭湖路、G107岳阳段东移暨升级改造、S306岳阳段升级改造、汨罗至杨桥公路升级改造、岳阳长江经济带沿江公路（黄盖湖至道仁矶）、中心城区西环线、S316改造升级等项目。要通过推进交通大建设，实施交通大会战，全面优化路网结构，加快打造外部配套成环、内部纵横成网、铁公水空“四位一体”的大交通格局，为岳阳发展插上腾飞的翅膀。构建保障有力的水利体系。水情是岳阳最大的市情，必须把兴水利、治水患摆在更加重要的位置，全面推进人水协调的现代水利体系建设。聚焦“4830”目标，突出抓好“十大工程”，完成水毁工程修复4700处，清淤整治渠道5000公里，加固堤防300公里，治理水土流失面积51.6平方公里、河道33.9公里，加强防洪抗旱设施建设和山区地质灾害防治，完成水库除险加固、小型农田水利建设、农饮巩固提升工程、水利“百千万”工程等年度建设任务。大力发展民生水利、安全水利、生态水利和资源水利，坚决打赢水利建设“攻坚战”，坚决守住农业发展“命根子”！构建绿色安全的能源体系。坚持绿色发展，推动能源生产和消费革命，促进能源结构优化升级。加快推进华电平江电厂、神华国华岳阳电厂、静脉产业园、福寿山抽水蓄能电站等项目的相关工作。扎实抓好新一轮农网升级改造，竣工投产输变电项目12个，开工建设农村水电增效扩容改造项目12个，实现智能化用电改造全覆盖。加快“气化湖南”支线管道工程和重点乡镇天然气管线建设，逐步实现重点乡镇燃气管道化。 三、狠抓深化改革创新，释放发展新活力当前，改革已进入了攻坚期，再难也要向前推进。全市上下要以改革的举措、创新的思维开创发展新局面，努力谋求发展的“最大公约数”。突出深化改革。以供给侧结构性改革为主线，全面落实“三去一降一补”五大任务，努力破解发展的体制机制障碍。深化行政体制改革，上半年要完成市本级和临湘、华容承担行政职能事业单位改革试点；启动经营类事业单位改革和行政综合执法体制改革；继续精简行政审批事项，持续提高行政效能。深化经济体制改革，抓好国企“三供一业”分离移交工作；加大各领域PPP模式推广和监管力度，杜绝固定回报、明股实债的“伪PPP”项目；深化预算管理、预决算公开、债务管理改革，积极防范和化解政府债务风险；发展多层次资本市场，大力引进股份制商业银行和村镇银行，拓宽保险、证券服务领域，引导民间资本稳妥有序参与金融市场。深化农村综合改革，扎实抓好合乡并村后续工作，完成农村土地确权登记颁证，强力推进屈原农村改革集中区创建工作，大胆探索“乡建投”“土地超市”“家庭联盟”等具有本地特点的农村改革新举措，力争率先全省出成果、出经验、出典型。突出科技创新。实施创新驱动战略，最根本的是要增强自主创新能力。2017年要把人才工作摆到更加重要的战略位置，继续推进巴陵人才工程，切实加大人才引进、培养、使用和激励力度。健全完善院士工作站、重点实验室、工程研究中心、企业孵化器等科技创新平台体系。以发展新技术、新产业、新业态为重点，围绕优势产业开展关键技术攻关和新产品研发，促进科技成果转化，新增规模以上高新技术企业15家以上。突出全民创业。就业是民生之本，创业是就业之源。2017年要大力实施“创新创业引领计划”和“创业带动就业促进计划”，全面落实“百优资助工程”。拓宽创新创业领域，坚持“非禁即入”，放宽政策，降低门槛，鼓励支持非公企业“二次创业”，引导更多社会资本投向实体经济。培育壮大创业主体，大力发展非公经济，重点针对高校毕业生自主创业、寓外乡友返乡创业和外来资本进驻创业，发展一批众创空间和“星创天地”。积极开展“创新创业、先锋先行”活动，弘扬“工匠精神”，让广大创业者敢创业、能创业、创大业，在巴陵大地广泛掀起“精英创业”“大众创业”“草根创业”百花齐放的新浪潮！ 四、狠抓对外开放合作，拓展发展新空间开放只有进行时，没有完成时。岳阳作为首批沿江对外开放城市，必须敞开门户促发展，着力打造湖南对外开放的“桥头堡”，努力昂起融入长江经济带的“大龙头”，奋力争当全省开放崛起的“排头兵”。加快港区建设。城陵矶港是岳阳开放发展的“黄金资源”，也是岳阳在全省独一无二的禀赋优势，必须坚持以城陵矶新港区为依托，积极融入“一带一路”建设，推动我市外向型经济提速发展。要认真落实省政府《关于支持岳阳城陵矶港建设发展的会议纪要》和我市开放型经济发展“1+2”政策组合文件精神。突出抓好城陵矶新港二期、7个重点码头等港口码头群建设，杭瑞高速冷水铺互通连接线、水空联运快速通道等集疏运体系建设，海吉星农产品物流园、国际物流和加工产业园等园区建设。优化整合码头岸线资源，筹备开通城陵矶至日本、台湾、韩国等近海直达航线。深化与上港集团、宁波港合作和大通关协作，推进关检合作“三个一”通关改革和区域通关通检一体化，建成运营电子口岸和进出口交易中心，打通货物通关的“快车道”。发挥平台效益。依托“一区一港四口岸”平台优势，争取岳阳进入湖南自贸试验区笼子。健全完善综合保税区功能，最大限度地将平台优势转化为开放效益。积极融入“丝绸之路”经济带建设，争取设立湘欧国际货运班列站点。扎实推进现代物流创新发展城市试点，构建互联网物流公共信息服务平台，引导企业货物从城陵矶港进出，年内力争集装箱吞吐量达到36万标箱。大力招商引资。积极推进招大引强，鼓励中省企业、跨国公司、大型企业集团在我市设立区域总部、研发中心、生产基地和商贸平台。大力实施精准招商，年内举办23次重点产业、重点园区招商推介会。支持优势产业和骨干企业对外扩张，加快拓展国际市场。努力营造宽松透明的政策环境、高效便捷的政务环境、公正公平的法治环境、规范有序的市场环境，真心实意为来岳阳的投资客商抓好协调、搞好服务，让他们真正感受到岳阳是一块投资的沃土、创业的乐土，全面构建“亲”“清”新型政商关系。 五、狠抓城乡区域统筹，构建发展新格局统筹城乡发展是现阶段的一项重要任务，我们既要激发城市发展活力，更要深挖农村发展潜力，坚定不移走以城带乡、城乡互动的发展路子。提升中心城区品质品位。全面落实“一个尊重、五个统筹”城市发展要求，做大做美岳阳城区。推进多规合一，严格规划约束，继续开展禁拆治违和土地依法征收行动，科学管好用好每一寸土地，为城市发展预留更多的空间。强力推进中心城区“十大片区”改造，抓好规划、招商、建设等工作，力争两年完成改造任务，把“十大片区”打造成为改善人居环境的样板区、提升城市品位的精品区、拉动投资消费的示范区。加快南湖天灯咀、刘山庙、高铁新城等片区开发，完成市体育中心建设。探索城市建设运营新模式，深入推进海绵城市、地下综合管廊、城市黑臭水体治理“三大试点”。加强交通秩序整治，实施中心城区道路微循环改造第二个“三年行动计划”，认真解决城市交通拥堵和停车难问题。科学编制城市水系规划和“四湖两河”治理规划，加快南湖截污管网建设，启动蛇皮套治理和“三湖”治理工程，建设麻布山省级森林公园，留住城市可持续发展的生态“基因”。推进县城和小城镇扩容提质。县城是一个地方的“窗口”和“门面”。当前，我市有的县城建设还比较滞后，档次还不高，形象还不优。我们要坚持规划与建设、扩容与提质并重，科学编制县城规划体系，每个县城既要适度拓展新城区，每年又要有计划地改造12条老街道。坚持把城镇作为统筹城乡发展的重要节点来抓，按照小而全、小而专、小而特、小而富、小而美的方向，每个县重点抓好23个小城镇建设，打造一批功能集中、产业繁荣、特色鲜明的小城镇。促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，让广大群众共享新型城镇化发展成果。加快美丽乡村建设。把规范村民建房作为美丽乡村建设的突破口来抓，将其与农村危（旧）房改造有机结合、统筹推进。坚持面上“两鼓励两禁止”、点上“五有三到场”的工作思路，强力推进22个市级试点乡镇和255个规划集中建房点建设，年内完成农村危房改造2万户以上。加大农村公路提质改造和管护力度。持续开展农村环境综合整治，加快实施农村清洁工程，推动“美丽岳阳”建设走进农村、走进千家万户。 六、狠抓保障改善民生，共享发展新成果改善民生是最大的政绩。任何时候，我们都要带着感情、带着责任，倾尽全力做好富民、惠民、安民、乐民之事，努力把经济总量、财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量，让幸福暖流在巴陵大地上充分涌流！推进脱贫攻坚。把精准脱贫作为第一民生工程来抓，以平江山区和铁山库区为“主战场”，坚决打赢整体脱贫攻坚战，确保完成10.08万建档立卡贫困人口脱贫任务。严格落实中央“四个切实”“五个一批”“六个精准”等扶贫工作要求，以“四跟四走”产业扶贫和易地扶贫搬迁为重点，统筹抓好发展生产、公共服务、全民教育“三件大事”，推进水、电、路、业、房和环境整治“六到农家”，在扶贫政策、项目、资金上收拢“五指”，集中力量抓好一批群众看得见、摸得着的扶贫工程，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，确保在脱贫攻坚道路上，不落下一个贫困地区、不落下一个贫困群众!加强环境保护。良好的生态环境本身就是生产力，也是一个地方的核心竞争力。要实施最严格的水资源管理制度，2017年起要全面推行“河长制”，认真抓好省“一号重点工程”贯彻与落实，深入实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”，积极开展洞庭湖水环境综合整治“五大专项行动”，巩固提升七里山等重点水域整治成效；切实抓好松阳湖、黄盖湖、汨罗江、新墙河、华容河等河湖综合治理和铁山水库等饮用水源地保护；抓好东洞庭湖湿地保护，提升生态涵养功能；加强农村面源污染治理，擦亮“宜居岳阳”的靓丽名片。对一切破坏生态环境的人和事，动真格、出重拳，不管涉及到谁，一律坚决查处、决不姑息，把好山好水好风光永远留在巴陵大地，永远留给子孙后代！繁荣社会事业。坚持教育优先，落实乡村教师支持计划，加快农村薄弱学校建设，继续推进中心城区学校“六建六扩”，促进民办教育健康发展，推动高等教育、职业教育开展产教融合，发展更高质量、更加公平的教育。加快建设健康岳阳，坚持计划生育基本国策，统筹推进市县公立医院改革和分级诊疗制度，认真研究中心城区医疗资源布局，突出抓好市中心医院、市中医院、市妇女儿童医院、市公共卫生应急救援指挥中心、岳阳首尔健康城建设，着力解决群众看病难、看病贵的问题。开展全民健身活动，年内举办环洞庭湖国际公路自行车赛。完善公共文化服务设施，加强历史文化名城、名楼、名镇、名村保护，构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系，提升岳阳文化软实力。办好民生实事。积极扩大社会就业，2017年力争新增城镇就业5.2万人、创业主体2.8万个，城镇登记失业率控制在4.1%以内。织密扎牢社会保障网，推进社会保险扩面提标，深化机关事业单位养老保险制度改革，稳步提高城乡低保人均补助标准。加强住房保障工作，完成棚户区改造3万户。大力发展慈善事业。加快完善养老服务中心、老年人活动中心等老年服务体系。力争基层综合文化服务中心覆盖率达到80%以上。完成302个行政村配电网改造。新增管输天然气用户2.8万户。新建和标准化改造农贸市场10家。建成运营智能交通指挥中心。实施“质量强市”战略，强化食品药品安全监管，营造放心消费的市场环境。维护社会和谐。强化“抓稳定就是抓发展”的工作理念，加快创建“平安岳阳”。推广岳阳楼区社会治理服务“三合一”模式，把政府建到群众“家门口”。严格落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，把重大风险隐患当成事故来对待，严厉打非治违，确保不发生重特大安全事故。加强双拥共建和国防后备力量建设。改善金融生态环境，维护金融稳定。深化信访工作制度改革，着力解决群众合理诉求。认真抓好综治维稳和调解工作，扎实推进禁毒社会化工作，持续开展“五打五整治”、医患矛盾纠纷综合整治等专项行动，争创全国社会管理综合治理先进市，确保社会大局和谐稳定。各位代表，完成政府各项工作目标和任务，必须加强政府自身建设。我们将坚决做到：服务群众不忘初心。牢固树立“人民利益高于一切”的价值取向，把更多的财力、物力和精力集中到增进民生福祉上来，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力构建广覆盖、保基本、多层次、可持续的民生保障网，着力开展“结对帮扶”“一进二访”“志愿服务”等察民情、解民忧活动，打通联系服务群众的“最后一公里”，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心！依法用权不越边界。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府。主动接受人大、政协和全社会的监督，加强行政监察、执法监督和审计监督；严格实施“权力清单”“责任清单”“负面清单”制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，坚决防止公共权力部门化、部门权力个人化，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行！敢于担当不辱使命。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们将淡化“唱功”，强化“做功”，不漂浮，不敷衍，不推诿，在加快发展上担当重任，在改善民生上担负重托，在破解难题上担起重担，决不把当前问题留给后人、留给他人。坚决落实中央“三个区分开来”的要求，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，大力弘扬“想干事、不避事，敢干事、不怕事，干成事、不误事”的良好氛围，推动岳阳各项工作走在前列、多作贡献。清廉从政不碰底线。着力增强“四个意识”，严格落实党风廉洁建设“一岗双责”和廉洁从政有关规定，加强惩治和预防腐败体系建设，持之以恒地反“四风”、转作风、正行风，坚持清白从政、干净干事、严守底线，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，同志们！面对“一极三宜”江湖名城建设的壮丽蓝图，唯有一往无前才能扛起使命，唯有砥砺奋进才能再创辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共岳阳市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心协力，奋发求为，努力谱写富饶美丽幸福新湖南的岳阳篇章！

  2025-07-19

• 岳阳城陵矶口岸平行进口汽车业务蓬勃发展助推招商引资

  湖南省岳阳市城陵矶口岸平行进口汽车进口量领先全国内陆港口，业务迅猛增长有效带动当地招商引资。口岸作为湖南省唯一的汽车整车进口基地，通过海关创新政策和便利化举措，显著提升贸易效率，吸引了众多企业投资入驻，推动区域经济高质量发展。这一成就归功于综合保税区的功能优化和服务升级，为内陆地区对外开放注入新动能。 一、城陵矶口岸是长江中游重要的内陆枢纽，地理位置独特，连接水陆交通网络，被定位为湖南省整车进口的核心通道。其区位优势便利了平行进口汽车的高效转运，降低物流成本，缩短供应链时间，从而吸引汽车贸易企业集聚发展。区域内综合保税区的建设强化了配套服务能力，助力内陆地区融入全球贸易体系。平行进口汽车作为核心业务，为企业提供了绕过传统代理商、直接对接海外市场的路径，促进了贸易多样化。 二、保税仓储模式的引入是推动业务增长的关键创新，该模式于2018年底在岳阳市正式落地实施。这一政策允许进口汽车在保税区暂缓缴税存储，有效缓解企业短期资金压力，大幅降低运营成本。企业得以灵活管理库存，优化资源配置，提升了贸易效率。得益于该模式，后续时间内平行进口汽车进口规模持续扩大，进口量显著提升，为内陆港口积累了竞争优势。综合保税区的仓储能力也得到充分释放，强化了岳阳作为区域贸易节点的功能。 三、海关和相关设施配套的优化升级进一步加速了通关流程，其中进出口商品检验环节获得资质认可在2019年完成。岳阳市设立的专门检测线获得海关授权，实现检验结果互认，显著缩短了汽车查验时间，降低转场运输费用支出。该检测线紧邻口岸布局，整合一站式检验检测服务，提升了整体操作效率。通过这些举措，平行进口汽车的检疫流程高效化，节约了企业额外支出，为汽车进口提供了有力保障。 四、海关监管服务不断深化便利化改革，根据企业需求动态调整查验方式，例如可灵活选择在集中场地或存放地实施现场检查。岳阳市机构安排专员驻点办公，实现了检验与检测的无缝衔接，大幅提升贸易便利度。这一协同机制减少了汽车滞留时间，确保了汽车进口全链条顺畅运转，为企业经营提供了稳定环境，进而巩固了口岸在全国内陆港口的领先地位。 五、平行进口汽车业务的蓬勃发展产生了广泛经济影响，直接促进了岳阳市招商引资工作。汽车贸易商因直接采购渠道和保税仓储的成本优势，获得显著价格竞争力，吸引更多企业入驻综合保税区投资办厂。这一模式有效降低了经营门槛，带动了本地就业和相关产业发展，增强了区域经济的韧性和活力。未来，岳阳市将继续深化开放合作，拓展口岸功能，为内陆地区树立贸易新高地。整个发展过程展现出内陆港口在政策创新下的巨大潜力。

  2025-07-19

• 【岳阳招商】岳阳加快推进己内酰胺搬迁升级 打造长江经济带示范工程

  湖南省岳阳市以招商引资为抓手，加快推进中石化巴陵石化己内酰胺产业链搬迁与升级转型发展项目。该项目作为湖南省最大的危化品搬迁改造工程，总投资超200亿元，分两期建设60万吨/年产能，已被列入省级重点工程。国家工信部调研组实地考察后强调，要高标准推进项目建设，打造长江生态环境建设示范项目。 一、项目背景与战略意义 该项目是落实长江经济带"共抓大保护、不搞大开发"战略部署的重要举措。岳阳市作为长江沿岸重要化工基地，通过将位于城区的己内酰胺生产装置整体搬迁至岳阳绿色化工产业园，实现产业集聚与安全环保双提升。项目建成后将形成完整的己内酰胺-聚酰胺-纺织新材料产业链，对促进湖南石化产业转型升级具有标杆意义。 二、项目建设进展与规划 项目规划用地2650亩，采用分阶段实施策略。第一阶段建设30万吨/年己内酰胺装置及配套工程，第二阶段扩建同等规模产能。目前项目已完成前期审批，正在开展场地平整和基础施工。项目同步配套建设污水处理、危废处置等环保设施，确保达到国家最新排放标准。岳阳市已成立专项工作组，协调解决土地、资金等要素保障问题。 三、政策支持与部门协同 国家工信部明确要求将该项目建设为危化品搬迁改造示范工程。湖南省工信厅将其纳入重点产业项目库，在产能置换、能耗指标等方面给予政策倾斜。岳阳市建立市企联动机制，定期召开项目推进会，协调解决施工许可、配套管网建设等具体问题。金融机构提供专项贷款支持，确保项目建设资金及时到位。 四、经济社会效益分析 项目全面投产后，预计年产值可达150亿元，带动下游纺织、工程塑料等产业发展。通过采用国际先进的"氨肟化"工艺，单位产品能耗降低20%，废水排放减少70%。项目还将提供2000余个就业岗位，并带动周边物流、服务等配套产业发展。岳阳市计划以此为核心，打造世界级聚酰胺新材料产业基地。 五、后续推进重点 下阶段将重点做好三方面工作：一是加快完成项目用地征拆和基础设施配套；二是严格对照国家长江经济带绿色发展要求优化设计方案；三是建立健全安全环保联防联控机制。湖南省工信厅将每月调度项目进展，确保按期完成建设任务，为全国危化品企业搬迁改造积累可复制经验。

  2025-07-19

• 【岳阳招商】湖南省新增4家国家级小微双创示范基地 助力企业孵化升级

  湖南省在招商引资和中小企业培育领域取得新进展，岳阳经济技术开发区创业孵化基地、株洲中小企业促进园、长沙黄金创业园、宁乡经济技术开发区创业基地成功获批“国家小型微型企业创业创新示范基地”。至此，湖南省国家级小微双创示范基地增至12家。此外，湘潭经开区、娄底经开区等4个园区入选首批国家特色载体支持名单，进一步推动中小企业创新创业升级。湖南省工信厅通过专项资金支持、服务平台建设等举措，持续优化创业创新生态，全省102家省级基地已吸纳超6000家企业入驻，成为区域经济发展的重要引擎。 一、新增示范基地赋能区域经济高质量发展 此次获批的4家基地各具特色：岳阳经济技术开发区创业孵化基地聚焦新材料与高端装备制造，株洲中小企业促进园依托轨道交通产业优势，长沙黄金创业园强化科技型企业孵化，宁乡经济技术开发区创业基地则深耕智能制造领域。这些基地通过提供专业化服务，降低小微企业创业成本，加速科技成果转化。据公开资料显示，此类国家级基地平均入驻率超85%，企业存活率较普通园区提高30%以上。 二、政策组合拳构建全链条扶持体系 湖南省工信厅采取多维措施支持基地发展：一是每年安排中小企业发展专项资金，用于改善基地服务设施；二是推动“企业上云”和智慧园区建设，提升数字化服务水平；三是常态化开展创业辅导、人才培训等活动。近三年来，省级财政累计投入超2亿元支持小微双创基地建设，带动社会投资逾20亿元。 三、特色载体打造产业升级新样板 湘潭经开区、娄底经开区等入选园区通过“产业+载体”模式，形成差异化发展路径。例如，湘潭经开区重点建设新能源特色载体，娄底经开区围绕新材料产业链部署服务平台。此类载体可获得最高2000万元中央财政支持，用于构建中小企业公共服务体系。 四、省级基地培育成效显著 自2015年启动省级基地认定以来，湖南省已形成梯度培育机制。现有102家省级基地入驻企业6036家，创造就业岗位16万个，年营业收入达587.59亿元。这些基地通过提供政务代理、政策咨询等八大类服务，显著提升企业成长效率，其中30%的入驻企业实现营收年均增长20%以上。 湖南省通过国家级示范基地引领、省级基地支撑的双层体系，持续优化营商环境。未来将重点推动基地专业化升级，强化产业链资源整合能力，为中小企业高质量发展提供更优质土壤。

  2025-07-19

• 岳临天然气支线投运助力湘北能源升级与招商引资

  湖南省重点能源项目“气化湖南工程”取得新进展，岳阳—临湘天然气支线管道正式投运，为湘北地区清洁能源供应和招商引资注入新动力。该支线覆盖岳阳云溪区、临湘市，惠及居民及重点工业企业，标志着临湘市结束无管道天然气的历史，对优化区域能源结构、改善环境质量具有重要意义。 一、项目概况与战略定位 岳临天然气支线管道全长36.3公里，起点为岳阳云溪区云溪分输站，终点为临湘市临湘末站，设计年输气能力3.5亿立方米。作为“气化湖南工程”的关键组成部分，该项目总投资1.86亿元，主要气源来自国家管网西气东输忠武线潜湘支线。投运初期日输气量达15万立方米，后续将逐步提升至17万立方米以上，远期年输气规模预计突破3亿立方米，为湘北地区工业升级和民生用气提供稳定保障。 二、技术攻坚与建设难点 管道建设过程中面临复杂地形挑战，需穿越铁路、高速公路、国家管网及国防光缆等多类敏感区域。施工方通过科学规划和技术创新，攻克了多项技术难题，确保工程质量和安全。例如，采用定向钻技术完成地下穿越，减少对既有设施的干扰，同时严格遵循生态保护要求，实现工程建设与环境保护的平衡。 三、经济社会效益分析 该支线投运后，岳阳云溪区和临湘市的能源结构将显著优化。中石化长岭分公司等工业企业率先接入管道天然气，降低生产成本的同时减少碳排放。民用和商业领域同步受益，清洁能源普及率提升将助力大气环境改善。此外，项目为临湘市招商引资提供了基础设施支撑，吸引更多绿色产业落户，推动区域经济高质量发展。 四、全省天然气网络建设进展 目前，湖南省已建成湘娄邵、长浏等8条天然气支线，总里程达750公里。在建的衡阳—炎陵支线已完成管道焊接175公里，永兴支线前期工作有序推进。这些项目共同构成覆盖全省的天然气输送网络，逐步实现“县县通天然气”目标，为湖南省能源转型和“双碳”战略落地提供重要支撑。 岳临支线的投运是湖南省能源布局的重要里程碑，未来将通过持续扩大管网覆盖，进一步提升清洁能源供应能力，服务区域经济社会发展需求。

  2025-07-19

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